高知県大方町（現黒潮町）生まれ。1978年、大方町（現黒潮町）の職員となる。20代前半は青年団活動やアマチュア劇団等で活動。教育委員会勤務当時の1986年から始めた「シーサイドはだしマラソン全国大会」は５月の風景となっている。1989年、砂浜美術館をたちあげ、以後「Tシャツアート展」や「漂流物展」などのイベントに携わる。2009年より幡多・マーケット「海辺の日曜市」を企画、“まちづくりマーケット”の手法を研究中。本業のほか、非営利活動としてNPO活動や地方自治政策研究、中山間地の活性化に取り組んでいる。「公市混同」がまちづくりの信条。